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《中國紀檢監察報》刊發王立山同志署名文章:履行主體責任 強化組織領導
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時間:2019-06-06   來源:中國紀檢監察報

黨的十八大以來,湖北省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,深化政治巡察,強化政治監督,推動全面從嚴治黨向基層延伸,為湖北高質量發展提供了堅強保障。2016年以來,我省通過市縣巡察發現一大批面上問題和黨員干部問題線索,立案審查7157人,巡察利劍威力日益彰顯。

堅決落實“兩個維護”根本任務。一是提高政治站位,從“兩個維護”的高度認識巡視巡察的戰略意義和深刻內涵。“兩個維護”是黨和國家前途命運所系、根本利益所在。深入推進市縣巡察,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是增強黨的執政能力、厚植黨的執政基礎的重要舉措。省委把巡視巡察工作緊緊抓在手上,認真落實“六圍繞一加強”和“五個持續”總體要求,持續深化政治巡視巡察,推動各級黨組織和黨員干部實實在在做到“兩個維護”。二是聚焦政治功能,在督促做到“兩個維護”上展現巡視巡察的職責和作為。堅持把監督檢查習近平總書記重要講話精神、指示批示和黨中央決策部署落實情況作為巡視巡察的首要任務,把“四個著力”“四個切實”、推進長江大保護、打好三大攻堅戰以及安全生產責任制、農地非農化整治等落實情況,作為巡視巡察的重要內容,及時糾正落實中的溫差、落差、偏差,正本清源,強化執行,督促看齊。三是強化政治紀律,嚴肅查處一切偏離“兩個維護”的問題和現象。加強對黨章和黨內法規制度執行情況的監督檢查,堅決糾正和處理形式主義、官僚主義,弄虛作假、欺上瞞下、當“兩面人”等問題。巡察發現某縣政府黨組學習記錄造假,我們將其作為全省反面典型,嚴肅追責問責,教育了黨員干部。

自覺扛起巡察工作政治責任。一是抓統籌謀劃,把市縣巡察納入全省工作“一盤棋”。堅持黨委常委會、書記專題會定期聽取巡視巡察工作匯報,研究部署工作,推動巡視巡察工作與全省經濟社會發展各項工作同研究同部署同考核同落實。強化組織協調,統籌紀委監委、組織、審計、信訪等有關部門支持配合巡察工作。將市縣黨委一屆任期內巡察全覆蓋作為硬任務,目前我省延伸巡察51.2%的村和社區。二是抓上下聯動,推動建立巡視巡察監督網。堅持全省巡視巡察一體謀劃、部署和推進,加快構建巡視巡察監督網。致力破解基層“熟人社會”“人情干擾”等難題,在武漢、咸寧等地試點提級巡察、交叉巡察。如咸寧市聚焦群眾反映強烈的“賭博機”問題,采取市縣同步、提級交叉的方式對公安系統進行巡察,挖出背后“保護傘”,對12名涉案人員采取留置措施。三是抓壓力傳導,扣緊巡察監督的責任鏈條。建立巡察工作重大事項報告報備、工作約談、責任追究等制度,壓實市縣黨委巡察主體責任、書記第一責任人責任。從我省情況看,凡是巡察工作成效好的地方,都是黨委履行主體責任實、書記抓得緊。省委對十堰市6個貧困縣開展扶貧領域專項巡視發現,部分縣鄉“兩個責任”存在落實不到位的問題。十堰市委立即跟進開展巡察,發現面上問題885個、問題線索193件,及時督促整改和追責問責,把責任壓力傳導到最末端。

切實提升巡察監督質量。一方面,堅持把精準發現問題作為巡察工作的生命線。聚焦群眾身邊的腐敗和作風問題,配合中央環保督察、掃黑除惡督導、脫貧攻堅專項巡視等,巡察組走村入戶,傾聽群眾聲音,發現問題精準度不斷提升。有群眾形象地講,“村長不為民做主,我們就找巡察組”。2017年以來,省委開展扶貧領域巡視巡察發現,一些地方存在死亡人口領補助、基層干部“住別墅吃低保”等問題。省委堅持以小見大,深挖根源,對發現的突出性、普遍性問題部署開展集中治理,有力助推了我省脫貧攻堅工作。另一方面,堅持把推動解決問題作為巡察工作的落腳點。打好整改“組合拳”,做實巡察“后半篇文章”。推行“四個反饋”,即向被巡察黨組織、其上級黨組織、已調離或已提拔的黨組織原主要負責人、黨委政府分管領導及相關主管部門反饋巡察意見,明確整改責任。建立健全巡察整改督辦機制,部署開展回訪督察和大起底大檢查,把督促整改作為紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要任務,推動整改常態化、長效化。堅持標本兼治,倒逼改革,促進發展。2017年以來,襄陽市委以約談促整改,先后嚴肅約談14家單位黨組織主要負責人,整改成效明顯提升。宜昌、荊州等地根據巡察發現的突出問題,組織開展非法碼頭整治、岸線資源清理整頓和港口船舶污染防治等專項戰役,全省先后關改搬轉沿江化工企業115家,取締非法碼頭1245個,騰退岸線150多公里,用實際行動推進長江大保護。

不斷推進巡察工作規范化建設。一是以制度機制支撐規范化。省委出臺市縣黨委建立巡察制度的實施意見、市縣黨委巡察機構建設意見等制度,對巡察工作規范化運行、機構設置、人員編制等作出明確規定。在省委巡視辦專設巡察處,加強對市縣巡察工作指導協調,省市縣三級巡視巡察工作體系基本形成。二是以信息建設促進規范化。抓好去年9月中央巡視辦在武漢召開的全國巡視巡察信息化建設研討會暨數據管理系統推廣動員會精神的貫徹落實,出臺信息化建設意見。全省116個市縣巡察機構全部通過紀檢監察內網實現互聯互通。恩施州開發巡察數據管理系統,優化了巡察工作流程。十堰市、公安縣等運用大數據技術,發現了一批民生和精準扶貧領域突出問題。三是以實踐探索推動規范化。巡察工作開展時間不長,還面臨著不少新情況新問題。比如,在安排布置巡察工作與其他督察考核任務時,如何防止形式主義、官僚主義,切實為基層減負;在追責問責時,如何既堅持依規依紀,又充分考慮基層實際,做到精準問責等,還需要不斷探索完善。同時,堅持嚴管與厚愛相結合,切實加強巡察干部隊伍建設。(湖北省委巡視工作領導小組組長 王立山)

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